为切实发挥村民代表在基层治理中的主导作用，进一步完善基层群众自治制度，统筹推进党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系建设，慈利县金慈街道铁桥村创新工作思路，推行“12345”工作法，将村民代表的责任细化分类、赋值量化、打分考核，充分调动村民代表工作的积极性，为推动新时期乡村振兴增添靓丽底色。

一张“身份证”，亮明身份展风采

“村里最近给我发了一张‘村民代表证’，我现在每次走访、慰问群众都戴着，戴上代表证后我知道我就不仅仅代表我个人了，还代表了整个组、整个村，它能时刻提醒我作为一名村民代表的职责，戴上它后我也有了认同感，要更多的为群众做点实事。”铁桥村的村民代表王亚军自豪的说道。

(资料图片)

为进一步增强村民代表的荣誉感、责任感和使命感，夯实工作责任制，展现村民代表的工作风貌，铁桥村为全村60名村民代表都制作发放了村民代表证，与代表们签订了《村民代表履职承诺书》，将代表们所需要履行的工作职责印在了代表证的背面，提醒村民代表们带头发挥作用、积极履职尽责。

双份“测评表”，履职评议找差距

建立村民代表与村“两委”、村民代表与村民之间的双向互动机制，村民代表常态化联系服务群众，群众对服务进行监督测评，每年年底通过屋场会、小组会等适当方式组织村民代表向推选其当选的村民进行1次述职，同时向村“两委”报告年度履职情况，村“两委”和村民同时对其进行测评打分，村“两委”在广泛听取群众意见的基础上提出改进工作的意见建议，对村民代表今后的工作起到了较好的促进作用。

三级“结构网”，定点联户全覆盖

将全村划分五个片区，每一片划分若干村民小组，每个组内以近邻居住的5至15户村民为单位设立一邻，构建以村“两委”干部担任“片长”、村民小组长担任“组长”、组内村民代表担任“邻长”的“片组邻”网格化组织架构体系，由“邻长”与邻内的5至15户村民建立常态化联系服务机制，建立联户台账，60名“邻长”共联系全村547户，确保每一户均有对应联系的村民代表，实现了家家有联系、户户有服务，做到“代表沉下去、民情摸上来”。

四步“解难法”，逐级研究同处理

为保证群众反映的问题能够及时有效的解决，铁桥村建立了“代表收集—网格汇总—上级党组织研究办理—只能部门协同处理”的四步工作法，构建群众反映问题办理机制。由村民代表每月入户走访，发现群众所求所盼后反馈给村“两委”收集汇总，村级党组织逐一研究解决办法，村里能够自行解决的立即解决，不能自行解决的将问题反馈至街道并向群众做好解释工作，街道党工委召开会议研究后协调职能部门出面解决。面对群众反映村内11组涵洞处夜间出现存在安全隐患的问题，村民代表立马向支村两委反映情况，经村级议事协商后，组织人员在涵洞两侧入口安装了照明灯和警示牌，真正做到了“有事代表帮、邻里见真情。”

五种“角色牌”，打造治理新格局

依托网格化管理机制和村民代表责任清单，代表们日常中需完成五种角色的互相切换。他们是政策落实的“宣讲员”；是收集民情的“信息员”；是安全稳定“防护员”；是文明创建的“示范员”，同时也是村务工作的“监督员”。为激励村民代表当好这“五员”，树立“干多干少不一样 干好干差不一样”的鲜明导向，铁桥村积极探索建立村民代表积分管理制度，按照五个方面的工作要求，实行加分制的评分方式，每季度进行一次排名并在公示栏进行公示，按照五个方面得分情况排名评选当季度的“五星”村民代表，以精神奖励为主，物质奖励为辅，在村部醒目位置进行公示表彰，发放荣誉证书和奖品，同时将积分结果与到年底述职测评得分、评先评优相结合，不断提高村民代表履职的积极性，逐步营造村民代表争先赶超的浓厚氛围。（通讯员 汪琛）

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